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白宫急着在中期选举前搞定AI监管，手段是把儿童安全法案当”嫁妆”

硅谷的游说团队最近很焦虑。他们追了好几个月的东西叫”联邦 preemptive 法案”——说白了就是一部全国统一的AI法，一旦通过，各州自己搞的那些AI监管条例全部作废。对科技公司来说，这简直是梦寐以求的终极武器。

但现实很骨感。几个月下来，游说团队碰了一鼻子灰，全国范围内的政治反弹越来越强。更麻烦的是，中期选举就在眼前，一旦国会翻盘，民主党可没兴趣跟他们合作。留给科技巨头的时间，真的不多了。

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儿童安全成了”特洛伊木马”

本周有消息泄露出来：白宫告诉儿童安全倡导组织和科技巨头们，它打算把参议员Marsha Blackburn（共和党，田纳西州）牵头的《儿童在线安全法案》（KOSA）打包进AI preemptive 一揽子法案里。KOSA这个东西已经折腾好几年了——它要求科技公司对孩子用户负起”注意义务”，AI公司也跑不掉。

白宫打的算盘是：把儿童安全这个政治正确的议题，跟科技公司最想要的AI统一监管捆绑在一起，这样国会通过的概率就大多了。问题是，这一招搞得所有人都一头雾水。

据《华盛顿邮报》报道，白宫本周会见了儿童安全团体和科技公司代表，表示将支持以KOSA为核心的一揽子AI立法方案。但消息传出后，众议院共和党人发现自己被蒙在鼓里——他们刚通过自己版本的KOSA。

更尴尬的是，那些跟Blackburn一起推KOSA的民主党人，也是事后才知道这事儿。参议院版的KOSA在2024年曾经以91比3的压倒性优势通过，但那是”standalone”版本。现在突然要跟AI preemptive 绑在一起，民主党人不干了。

“四C”条件：保守派的关键先生

这出戏的关键人物叫Mike Davis。此人是特朗普的盟友，也是”第三条款项目”（Article III Project）的创始人。去年，就是他成功搞掉了参议院里另一个AI监管提案。现在，他在白宫的政策圈子里很有影响力。

Davis提了一个条件，叫”四C”——儿童（Children）、保守派（Conservatives）、创作者（Creators）、社区（Communities）。他的意思是：任何AI preemptive 法案，必须同时照顾到这四方面的利益，否则免谈。白宫今年3月发布的AI立法框架草案里，已经部分采纳了这些价值，把KOSA塞进去就是为了满足”儿童”这一条。

但Davis不满足。他直接放话给The Verge：”如果没法同时满足四C，这个法案连万分之一的通过机会都没有。我保证。”

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参众两院的KOSA之争

就算科技公司愿意接受KOSA，参众两院之间还有一道大鸿沟。参议院版的KOSA要求科技公司承担”注意义务”，这个概念挺重的——意味着如果平台设计了让孩子上瘾的功能，是要负法律责任的。而且这个义务同样适用于AI公司。

但众议院版呢？去年11月底，在众议院多数党领袖Steve Scalise（共和党，路易斯安那州）的主导下，这个条款被大幅稀释了。儿童安全倡导者当时就炸了。

现在白宫绕过众议院，直接跟Blackburn的参议院版KOSA绑在一起，众议院共和党人自然很不爽。一位为中等规模科技公司游说的共和党人说得很直白：”没人知道这事儿到底谁在主导。所有人都深表怀疑，因为大家的立场差太远了。众议院不可能通过Blackburn想要的东西。”

民主党人是绕不过去的坎

就算特朗普能压住共和党不造反，还有一个更大的麻烦：民主党。参议院KOSA当年是由Blackburn和康涅狄格州民主党参议员Richard Blumenthal联合牵头的，以91比3通过。但那些民主党人现在才发现，自己辛苦推的法案被人拿去当AI preemptive 的”嫁妆”了，而且事先根本没人通知他们。

一位AI政策倡导者说，如果Blackburn和白宫想推独立法案，那得走参议院程序，需要60票才能通过——这就意味着必须争取民主党人的支持。以目前的政治氛围，这几乎是不可能完成的任务。

更何况，时间表也不站他们这边。现在是6月中旬，再过六个星期，国会议员就要休会，然后直接进入大选季。剩下的立法窗口，已经被FISA重新授权、移民收紧方案、国防开支增加、加密货币市场监管法案、医保预算等一堆更紧迫的事挤满了。

“现在是6月中旬。你还有一个半月就要休会，然后就是大选季了。根本没戏。”一位AI政策倡导者这样告诉The Verge。

Austin Carson——前英伟达政府关系负责人、现为专注于AI普及的非营利组织SeedAI创始人——对此更加不看好。他告诉The Verge：”我想象不出这个法案有任何推进的可能。真的想象不出来。”